冲突时期急剧增加的人口贩卖活动加上移民问题,导致大量举目无亲的移民和难民儿童面临风险,可能沦为机构相关贩卖活动以及各类虐待和剥削行为的受害者。
自乌克兰被入侵以来,全球登记难民超过 600 万人。1 联合国难民事务高级专员指出,在流离失所的人员和难民中,绝大多数为妇女儿童。联合国儿童基金会称,“乌克兰战争已迫使 200 多万乌克兰儿童逃离祖国、100 多万在乌儿童流离失所。”2 此外,据估计,2022 年 2 月以来,已有近 2 万名儿童被带离乌克兰并送往俄罗斯及俄占地区。3 估计人数基于父母或监护人等目击者的报告数据,实际人数远远不止于此。事实上,有活动人士称,被强行带至俄罗斯或俄占地区的儿童可能达到数十万。4
部分流离失所的乌克兰儿童被安置于俄罗斯和克里米亚的至少 88 家孤儿院或类似机构。5 有研究显示,俄罗斯政府可能自 2022 年 2 月以来运作着一个“大规模的系统性网络,其中多个营地和其他设施已收容至少 6,000 名乌克兰儿童”。就此,已在俄罗斯和俄占地区发现 43 处设施。6 有的儿童因为战前即是孤儿,或其父母或监护人死于冲突,所以被安置于孤儿院等机构。有的儿童由父母或监护人安排,自愿进入相关机构,避免卷入俄乌战斗部队间的冲突。但还有其他儿童是被迫离开父母或监护人。这些机构和临时住所人满为患,无法容纳大量涌入的儿童,而且长期存在设施落后、资金不足以及贪污和官僚主义盛行等问题。
儿童和机构相关贩卖
2019 年,联合国大会承认儿童机构与人口贩卖活动存在联系。7 欧盟内政事务专员 Ylva Johansson 指出,“有报道称,犯罪分子从乌克兰孤儿院掳走孤儿,在越过边境时冒充孩子亲属,然后利用他们从事贩卖活动。”8 T美国国务院《2022 年人口贩卖报告 (TIP)》指出,“被收容在国营孤儿院的约 10.4 万名儿童面临极高的贩卖风险。据称,对于机构内的女童和男童遭受的性贩卖和劳工贩卖,几家国营寄宿机构和孤儿院的官员要么串通一气,要么视而不见。” 9 受俄乌战争影响的儿童尤其可能从这些机构消失或被遗弃。
Disability Rights International (DRI) 对乌克兰机构中约 10 万名远离社会生活的乌克兰儿童遭受的人权侵犯行为进行了为期三年的调查,并据此对相关形势表达了担忧——这些机构被用作犯罪网络的招募工具,帮助贩卖者找到可供剥削的弱势儿童。10 Disability Rights International (DRI) 对乌克兰机构中约 10 万名远离社会生活的乌克兰儿童遭受的人权侵犯行为进行了为期三年的调查,并据此对相关形势表达了担忧——这些机构被用作犯罪网络的招募工具,帮助贩卖者找到可供剥削的弱势儿童。
孤儿院贩卖指出于剥削和经济利益,将儿童招入机构的行为。这些机构看似热心公益,实则是为犯罪网络提供掩护。犯罪分子利用欺骗、胁迫、暴力等手段,确保持续向这些机构输送儿童。孤儿院管理者可能利用父母的社会经济差距,向“儿童招募者”付费,让其假意承诺为孩子及其家庭提供机会,说服父母将孩子送入或卖给孤儿院。然而,值得注意的是,儿童被安置于孤儿院,也可能是因为残疾、贫困,或父母被认为不适合抚养儿童。一旦进入这些机构,儿童可能受到各种形式的剥削,以换取经济利益。
孤儿院贩卖通常涉及为儿童伪造孤儿身份。这种做法称为“纸面致孤”,具体包括伪造身份证件、篡改父母死亡证明、编造出生证明以及编造遗弃或放弃证明文件等。有时,儿童也会被指使在志愿者和访客面前假扮孤儿。
儿童可能被贩卖到机构以外,遭到其他形式的剥削。贩卖者知晓儿童的脆弱,知道他们可能在机构中缺乏情感支持。因此,儿童很容易被贩卖者利用以谋取经济利益。据了解,贩卖者会通过诱骗等操纵手段直接在机构中接近儿童,也会利用部分儿童逃跑的想法。就此,Lumos 还指出,寄宿机构中的儿童面临更高的失踪概率和超高的剥削风险。在某些情况下,机构人员可能串通一气,直接参与儿童贩卖。
经历人口贩卖的儿童可能会被送入机构,有时是出于“保护”考虑,有时则是因为执法部门认定这些儿童不属于受害者。在其他情况下,将儿童送入机构,可能是因为没有其他可行替代方案。就此,儿童可能在这些机构中再次面临人口贩卖风险。所以,将人口贩卖受害儿童送入收容机构会增加进一步剥削的风险,导致剥削行为周而复始。对贩卖者和犯罪网络而言,将儿童送入收容机构等于创造剥削机会。
离开机构的年轻人可以分为两类:一类是从机构“毕业”或因年龄太大而无法继续留在机构的人,一类是逃离机构的人。后者可能在重新融入社会时面临挑战(如就业、高等教育等),极易遭遇人口贩卖。因此,他们可能成为贩卖者或犯罪网络的目标,也可能为了生存而同意被剥削和利用。
人口贩卖的类型
劳工剥削
DRI 指出,“国际移民组织 2014 年状况报告显示,劳工剥削是乌克兰最常见的贩卖形式。La Strada 表示……国内劳工贩卖已成‘主流’。”11 此外,DRI 调查员发现,大多数机构中的儿童都面临着强迫劳动,只不过以“康复”和“职业培训”加以掩饰。强迫劳动最常见于农业(如耕种)、工业(如建筑、采矿)和其他服务业(如街头工作)。美国劳工部称,“2020 年,俄罗斯在乌克兰东部引发的冲突……限制了乌克兰政府解决乌克兰全境恶劣童工问题的财务能力和制度能力。”12
性剥削
DRI 报告称,根据反人口贩卖组织以及曾被孤儿院收容的人员的说法,性虐待和性剥削在机构中时有发生,通常始于 13 周岁。儿童性剥削可能发生在机构中。不法分子会把这些机构作为基地,将这里的儿童送往犯罪分子身边,事后再带回机构。性剥削也可能发生在儿童离开机构后。这些机构可能将儿童卖给出于性剥削目的参与人口贩卖的犯罪网络。13 这些机构可能成为儿童卖淫剥削的基地。此外,DRI 指出,女童还很容易沦为制作儿童性虐待材料的受害者。
器官摘除
机构收容儿童,尤其是残疾儿童,面临着极高的器官摘除风险。《电讯报》指出,“乌克兰一直是东欧人口贩卖活动的主要枢纽。此前有报道称,犯罪团伙掠夺贫困人口、摘除器官。”14
强迫乞讨
国际移民组织报告称,联合国移民机构数据显示,乌克兰超过 25% 的人口贩卖受害儿童被迫乞讨。15 这些儿童被迫乞讨,并将所有(或几乎所有)乞讨所得上交剥削者。残疾儿童遭遇人口贩卖、被迫乞讨的风险很高,因为他们能获得路人的更多同情。10 周岁以下儿童因为年龄较小,也能讨到更多的钱。来自冲突地区的儿童以及从贫困地区移居到高收入国家、地区或城市的儿童特别容易成为贩卖者的剥削目标、被迫乞讨。
非法收养
儿童可能被贩卖到机构以外、遭到非法收养,全程可能涉及两个机构相关贩卖周期。不法分子先以“纸面致孤”文件为依据,将儿童卖入机构,再以付费收养为前提,将机构内的儿童卖给有意收养的家庭。此外,非法收养儿童后续可能导致其他形式的剥削和虐待。就此,DRI 报道称,他们“采访了美国的一个家庭,当时该家庭已收留乌克兰某孤儿院的两名儿童几周。收养程序不包括背景核实或拜访收留家庭。”16
童兵
人口贩卖与冲突有着千丝万缕的联系。就此,收容机构中的儿童可能被卖入武装部队、准军事组织或叛乱组织充当童兵。美国国务院《2018 年人口贩卖报告》指出,“许多儿童遭到绑架、被迫参战。其他儿童则被迫成为搬运工、厨师、警卫、仆从、信差或间谍。女童可能被迫‘出嫁’,或者遭到指挥官和男兵强奸。男女童兵经常受到武装团体的性虐待或性剥削。”17 据称,乌克兰境内受俄罗斯支持的组织会招募儿童参加军事行动。18
结语
DRI 强调,多数国家或地区已开始缩减这些机构的规模,转向更可持续的解决方案,如《联合国关于替代性儿童照料的导则》提出的家庭和社群照料方案。19 但多年来,乌克兰似乎已经重建大部分机构。此外,受短视思维和国际社会危机应对不力问题影响,国际捐赠者可能在无意间帮助维护特定体系,而该体系迫使儿童远离社会生活。因此,大量资金涌入,或用于支持现有机构,或用于建设新的机构。20 这种儿童救助措施欠缺针对性,反而可能强化当前有害做法、壮大机构体系,使犯罪网络有机可乘,在这些机构内外剥削儿童、换取经济利益。21 金融机构必须全面开展尽职调查,确保经济支持不会流向贩卖者和有组织犯罪集团。了解人口贩卖风险指标也很重要。就此,建议访问 ACAMSToday.org,了解更多信息,获取风险指标清单。该清单仅列举部分指标,可用于识别可能参与儿童贩卖的组织。22
Jonathan Dupont,金融情报机构调查员,加密货币、人口贩卖和针对儿童犯罪问题领域专家,立陶宛, jonathandupont@protonmail.com
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- “Number of displaced children reaches new high of 43.3 million”(流离失所儿童人数创下新高,达 4,330 万),联合国儿童基金会,2023 年 6 月 13 日,https://www.unicef.org/press-releases/number-displaced-children-reaches-new-high-433-million
- Children of War 主页,https://childrenofwar.gov.ua/en/
- Svetlana Osipova,“Unlawful Transfer: Inside The Russian System To Take Ukraine's Children”(非法转移:俄罗斯的乌克兰儿童转移体系内幕),自由欧洲电台 / 自由电台,2023 年 6 月 1 日,https://www.rferl.org/a/inside-russian-system-taking-ukraine-children/32437567.html
- Svetlana Osipova,“Children of war.Russia easily recognizes Ukrainian children as orphans and reluctantly returns them to their homeland—Sistema investigation”(战争之子:俄罗斯简单粗暴地将乌克兰儿童视为孤儿,无意将其送回祖国——Sistema 调查),Current Time TV,2023 年 6 月 1 日,https://www.currenttime.tv/a/deti-systema/32438220.html
- “Russia’s Systematic Program for the Re-Education & Adoption of Ukraine’s Children”(俄罗斯针对乌克兰儿童的系统性再教育和收养计划),Yale School of Public Health Humanitarian Research Lab,2023 年 2 月 14 日,https://hub.conflictobservatory.org/portal/apps/sites/#/home/pages/children-camps-1
- “UNGA 2019 Resolution on the Rights of the Child”(2019 年联合国大会关于儿童权利的决议),救助儿童会,第 8 页,2019 年,https://resourcecentre.savethechildren.net/document/unga-2019-resolution-rights-child/#
- “Commissioner Johansson's speech on the developing situation regarding refugees as a consequence of Russian aggression against Ukraine”(专员 Johansson 关于俄乌战争所致难民局势发展的讲话),欧盟委员会,2022 年 3 月 8 日, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_22_8044
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- 同上,第 8 页。
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- Jack Losh,“Ukrainian teacher accused of trying to sell student to organ harvesters”(乌克兰教师被指控试图将学生卖给器官采集者),《电讯报》,2016 年 11 月 22 日,https://www.telegraph.co.uk/news/2016/11/22/ukrainian-teacher-accused-trying-sell-student-organ-harvesters/
- “’See a child begging? Call the police!’UN Migration Agency Calls on Ukrainians to Fight Child Exploitation”(“看到儿童乞讨?马上报警!”联合国移民机构呼吁乌克兰民众打击儿童剥削),国际移民组织,2018 年 5 月 22 日,https://www.iom.int/news/see-child-begging-call-police-un-migration-agency-calls-ukrainians-fight-child-exploitation
- Eric Mathews、Eric Rosenthal、Laurie Ahern 等,“No Way Home, The Exploitation and Abuse of Children in Ukraine’s Orphanages”(乌克兰孤儿院儿童遭受剥削虐待、回家无望),Disability Rights International,第 6 页,2015 年,https://gdc.unicef.org/resource/no-way-home-exploitation-and-abuse-children-ukraines-orphanages
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- Laurie Ahern,“Ukraine Orphanages Feeder for Child Trafficking”(乌克兰孤儿院沦为儿童贩卖活动的供给方),《赫芬顿邮报》,2015 年 6 月 2 日,https://www.huffpost.com/entry/ukraine-orphanages-feeder_b_7344882
- 如需了解机构相关贩卖风险指标清单,请参阅:Jonathan Dupont,“Institutions-Related Trafficking: Ukrainian Children at Risk”(机构相关贩卖活动:乌克兰儿童面临风险),2022 年《今日 ACAMS 欧洲版》,2022 年 6 月 6 日, https://www.acamstoday.org/institution-related-trafficking-ukranian-children-at-risk/
- 同上。